推进欠发达乡村和低收入农户奔小康行动计划，若缺乏强有力的制度保障，势必要影响到其实效与进程。根据部署，新昌将落实五项结对帮扶制度，完善扶贫帮困、保障民生、持续增收的长效机制。

    在欠发达乡村和低收入农户奔小康行动中，新昌计划建立领导干部“联一帮一”制度，深化领导干部蹲点新农村建设制度，全县每个行政村有一名副局级以上领导干部联系，并帮助一户低收入农户；建立部门单位“包一扶一”制度，县级机关部门各联系包干一个集体经济薄弱村，扶持一个村级集体经济发展项目；建立工商企业“联村助推”制度，重点工商企业各联系一个经济欠发达村，帮助低收入农户脱贫致富；建立一般干部“联户帮扶”制度，全县行政事业单位干部各结对一户低收入农户，开展一对一帮扶指导服务；建立农技专家“指导咨询”制度，成立低收入农户专家服务团，开展走农户、送信息、勤服务等指导咨询活动，解决低收入农户发展中的技术难题。

    从今年起，新昌将因村因户施策，由县财政每年安排专项资金，用于支持“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”，扶持欠发达乡村发展特色产业、物业经济，建设标准厂房、配套基础设施与公共服务设施，扶持龙头企业、专业大户、家庭工业，带动低收入农户发展现代农业、来料加工业和农家乐。今后三年，新昌将把每年的五月作为低收入农户奔小康推进月，围绕“访农家情，献农家策，导农家向，答农家疑，解农家难，办农家事”的主题开展活动，让有劳动能力的低收入农户有一个扶持项目，有一名干部结对。

    据悉，新昌还将建立起“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”分级负责责任制，并把其列入镇乡（街道）、部门年度工作目标责任制考核内容，每年对镇乡（街道）“欠发达乡村和低收入农户奔小康”的实施成效开展评估，确保工作真正落到实处。