“中心监测到南明街道某餐饮店油烟排放浓度平均值超过2毫克每立方米，平台发出警报，请立即处理。”近日，浙江省新昌县综合行政执法局特勤中队队员金昱通过“数字城管”平台收到指令，立即赶往现场处理。经核实调查，执法部门要求经营户限期整改，并对油烟净化装置进行清洗。整个案件处理用时不到1小时。

　　“执法透明公正，免去很多跑腿事项，更让我们牢固树立法治观念，在合法合规经营中提高餐饮质量和竞争力。”餐饮店负责人说。

　　浙江新昌以数字化应用为抓手，加快完善政府监管体系和闭环行政执法体系，以“放管服”改革破解发展难题，借力行政执法体制改革提升经济政策效能，为市场主体“改良土壤”，营造良好法治环境和营商环境，促进市场主体健康发展。

　　作为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点，浙江对行政执法领域进行体制重构、流程再造，开展了一场系统性、整体性集成变革。在2021年将23个执法领域、749项处罚事项纳入综合行政执法基础上，今年将12个主管部门、612项处罚事项新增纳入综合行政执法范围，全省综合行政执法事项拓展到25个执法领域、1361项处罚事项，占执法总事项的27.4%，覆盖62.5%的执法领域。

　　“过去，存在重事后监督、轻事前事中管理，重责任追究、轻执法过程提示等问题，往往既造成市场主体利益受损，也造成执法干部被追责。”从事基层行政执法工作多年，金昱感触很深，“如今不同了，执法办案有信息化手段随时全程监督，有问题立即预警通知，执法干部能马上纠正，让风险隐患得到及时防范化解，既让老百姓和市场主体安心，也让执法人员放心。”

　　基层行政执法无非是“有人管”“管得住”“管得好”。从最初的城市管理到涵盖数十个部门、上百种事项的综合行政执法，再到如今的“大综合一体化”行政执法，新昌的改革内容几经磨合，实践持续深化，但内核始终未变：让基层执法从“九龙治水”变为“一龙管水”，提升基层治理法治化规范化水平，释放改革创新活力。

　　今年以来，新昌进一步整合精简执法队伍，下沉执法权限和力量，强化跨部门跨层级跨区域协同，全面推进执法监管数字化改革，推进公正文明执法。目前，新昌9个镇街实现“一支队伍管执法”。改革后，当地综合执法案件同比增长46.8%，投诉举报同比下降35.5%，没有出现行政诉讼败诉和行政复议被纠错的案件。

　　“我们看重的不是政府给了多少扶持政策，而是能否营造法治化、公平化的营商环境，建立权责明确、透明高效的事中事后监管机制。”浙江本发科技有限公司总经理梁贤军说，“这轮行政执法改革，企业办事从‘到处找部门’变为‘找一个政府’，加之数字化改革形成更加透明的正向激励和反向惩罚，倒逼市场主体实现行为自律。”

　　新昌县相关负责人表示，将在整合执法队伍、打通监管数字应用、完善制度规范体系等方面持续发力，突出鲜明辨识度和影响力，形成更多可复制、可推广的标志性成果，创造更优营商环境，让更多市场主体和群众享受改革红利。

　　（原载《经济日报》）