自2024年以来，我县纵深推进“挂单奔中”集成改革，累计带动增收2.8万人次，入选全省共同富裕首批路径模式。低收入农户人均可支配收入增长11.8%、全市第1、全省第3，城乡居民收入倍差缩小至1.68。

　　从一份名单到一套机制，从一户一户“问”出来，到一个一个“啃”下来，两年多的实践，新昌蹚出了一条从精准排摸到分类施策、再到攻坚销号的闭环帮扶路径。

　　一户一户问出名单

　　在澄潭街道梅渚古村的“梅醉”农富馆里，46岁的赵彩霞正忙得脚不沾地。今年“五一”假期，她卖了四百多杯奶茶，营业额超五千元。“菜单上的我都会做。”赵彩霞说，装潢、设备都是街道配好的，自己只管安心经营。而此前她在超市打工，月收入仅两千多元。

　　赵彩霞的转变，源于一份特殊的“名单”。被列入名单，就意味着成为村和街道重点帮扶的对象——帮你找工作、带你做生意、教你学手艺，直到最终“销单”。

　　这份名单从何而来？2023年，我县把“扩中提低”作为头号工程，按照浙江“三口之家年收入10万元”的标准，将年人均可支配收入不足3万元的居民列为帮扶对象，全县共2.6万人。“他们是谁”“因何收入不高”“他们需要什么”？全县各乡镇（街道）和村社的干部挨家挨户敲门排摸。

　　澄潭街道干部张娟第一次敲开上湖村村民徐小英家的门时，对方有顾虑。张娟便从拉家常入手，工作笔记上密密麻麻——每户人口、大致收入、社保缴纳，甚至养了几只鸡鸭、种了多少菜都有记录。经过四五个月摸排，每个乡镇形成一村一表、一户一档的精准画像。同时，在县委办、县府办牵头协调下，32家单位的125条政策、3000万元沉淀资金被整合进“工具箱”。

　　2024年初，《新昌县低收入家庭“挂单奔中”三年行动方案》正式发布，誓在三年内让全县至少60%以上的低收入群众跨入中等收入行列。

　　三类群体“三条路径”

　　名单有了，政策有了，但2.6万人的需求千差万别。为此，我县创新推行分类帮扶：对“帮困”群体筑牢民生底线，对“帮带”群体拓宽岗位渠道，对“帮创”群体提供“菜单式”帮扶，从技术培训到产销对接全程护航。

　　共富工坊是“挂单奔中”的重要抓手。在澄潭街道泄下村、梅岭村，室温恒定在25℃的“炬祥桑叶”共富工坊，吸收了近百位身体硬朗但因年龄无法外出务工的老人前来就业。“工坊里冬暖夏凉，每个月还有两三千元的收入。”75岁的泄下村村民刘国妃说，三年前，街道干部在走访中发现，辖区企业炬祥农业因桑叶成餐饮新宠，旺季常遇用工荒，而村里不乏身体硬朗却因年龄偏大无法外出的老人，他们就帮着想了办法。在街道“挂单奔中”帮扶机制的牵线下，企业与村庄需求一拍即合，近百名“银发上班族”由此诞生。

　　沃洲镇则与浙江中峪道地药材有限公司合作，在黄潭村流转闲置土地建成300多亩中药材种植基地。“以前地都荒着，现在土地流转有承包费，还能在基地干活赚钱。”村民付菊燕说。基地已为村集体带来收入300余万元，村里还新建烘干中心，药材加工环节全包给了村里，产业链持续延伸。

　　儒岙镇皇渡桥村的残障夫妻潘益东与揭艳红，被列为“帮创”群体。镇里拨付1万元启动资金帮他们更新设备，县商务局免费提供直播间，县残联送上技能培训。如今，这对夫妻在网络平台斩获15万粉丝，直播带货单场销售额超10万元，还带动周边12名低收入村民增收。

　　一村一策，甚至一户一策。容易的先解决，难的再想办法。截至去年底，名单上的15033人年可支配收入突破了3万元。

　　啃下最后的“硬骨头”

　　澄潭街道上湖村的老徐原来是个货车司机，因病做了大手术，落下手抖的毛病，无法再从事原先的工作。2024年，他第一批被挂上村里的“单子”。村党支部书记徐林勇先安排他管山塘水库，一年两千多元；又托关系跑客运西站、鲜切花企业，都因身体原因被拒。前前后后跑了三四个地方，老徐才得到一份月入3500元的保安工作。“对自己的亲戚也从来没这么上心过。”徐林勇说。照这个进度，老徐今年底可以销单。

　　老徐算是幸运的。两年“挂单奔中”，该办的工坊办了，该推的项目推了，容易解决的都解决了，剩下的每个都是“硬骨头”。难在哪？一方面是办法越来越少，新问题却不断冒出来——东茗乡金山村的豆腐皮工坊把灶头扩大到300个，一天能产800斤，产量上来了，但销路却跟不上。另一方面是人本身更难——剩下来的大多是年纪大、有疾病、没劳动能力，主动意愿就不行。还有人顾虑：收入增加了，一旦超出低保标准就会被取消，反而不愿增收。

　　面对这些难题，我县相关部门和乡镇（街道）积极调整思路。县农业农村局针对低收入农户技能培训班，钱花了效果不明显的情况，今年就调整方向，把劲儿使在45岁以下有想法的农业带头人身上，要求培训完签约带动周边农户，目标是40人带动2000户，其中四五百户低收入农户。

　　“挂单奔中”经过两年多的实践，虽然对于那些实在跨不过这道门槛的残疾、重病、孤寡老人来说，离“销单”还有些距离，但对于其他低收入群体来说，已实现阶段性跨越。我县的“挂单奔中”低收入家庭集成帮扶做法，也荣获全省重大改革突破奖，为全省缩小“三大差距”提供了一条可借鉴、可复制的实践路径。